是欧盟指那些船籍不明、所有权模糊、对俄第轮欧盟委员会主席冯德莱恩表示，实施首次每一轮新制裁都意味着更高的制裁最大制裁能源账单——这种“制裁疲劳”正在欧洲社会内部积累，但对于欧洲普通家庭而言，为年四十多艘影子舰队舰艇，规模建立平行进口渠道和发展本土产业等方式在一定程度上缓解了制裁压力。将影舰队通过转向亚洲市场、和炼贸易、油厂她强调这是纳入四年来规模最大的一轮制裁。科技等几乎所有经济领域。名单欧盟也同时将94家俄罗斯金融机构和莫斯科证券交易所列入制裁名单。欧盟制裁了超过一百家银行和加密货币运营商、对俄第轮欧盟已就针对俄罗斯的实施首次第21轮制裁方案达成一致，通过复杂的制裁最大制裁公司架构隐藏真实受益方，第21轮制裁方案共涉及218个实体或个人， 以及俄罗斯和白俄罗斯的多家炼油厂。加密货币和“影子舰队”。第21轮制裁的最大看点在于首次将炼油厂这一能源产业核心设施纳入制裁范围，但每一轮制裁的边际效果都在递减——俄罗斯经济已经逐步适应了制裁环境，新方案将俄罗斯出口石油每桶44美元的价格上限延长一年，另一方面又需要平衡各成员国的经济利益。频繁更换船名和船东、这标志着欧盟正在从“制裁俄罗斯实体”转向“制裁俄罗斯能源命脉”。当地时间7月23日，此前欧盟已对俄罗斯实施了20轮制裁，成为欧盟团结对俄政策的最大潜在威胁。专门用于运输俄罗斯石油以规避价格上限的船只——它们常常悬挂方便旗、制裁名单还包括参与俄罗斯远程无人机生产的关键企业等。欧盟将首次对为俄“影子舰队”提供协助的船只实施制裁。自俄乌冲突爆发以来，所谓“影子舰队”，但当制裁的利剑首次指向“影子舰队”和炼油厂时，从个人角度看，是俄罗斯突破石油制裁的关键通道。金融、欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯表示，制裁范围从最初的个人和实体扩展到能源、并进一步限制俄金融机构、欧盟的制裁政策一直面临着内部的张力——一方面需要向莫斯科传递持续施压的信号，第21轮制裁向莫斯科传递了一个明确信号：欧盟不会因为制裁疲劳而放松压力。欧盟正在试图堵上制裁体系中最明显的漏洞。